两年来，嘉定镇街道党工委、办事处高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、市委和区委全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设社会主义和谐社区这一目标，深入开展精神文明创建活动，社区管理水平不断提升，服务功能逐步完善，城区面貌日新月异，市民素质普遍提高，有力地促进了街道四个文明建设持续协调发展。街道相继获得了“全国和谐邻里建设示范街道”、 “全国老年体育先进集体”、 “上海市和谐社区建设示范街道”、“上海市社区教育实验示范街道”、“上海市科普示范街道”、“上海市特奥活动示范社区”、“上海市社区康复示范街道”、“上海市燃气安全示范社区”、 “上海市群众体育先进集体”、 “上海市老龄工作先进集体”、“上海市扶残助残先进集体”、“上海市防范和处理邪教工作先进集体”以及“上海市市容环境管理规范区域”等荣誉称号，向建设管理有序、服务完善、环境优美、社会稳定、文化繁荣、生活便利、人际关系和谐的现代化文明社区又迈进了坚实的一步。现将近两年来嘉定镇街道创建上海市文明社区工作汇报如下：
一、以党组织为核心，进一步强化组织领导，形成文明社区创建工作合力
1、强化组织领导，健全工作机制。一是调整了嘉定镇街道精神文明建设委员会以及创建上海市文明社区协调委员会组成人员，党政主要领导亲自抓落实，定期召开例会，部署、落实各项创建工作。二是以区域党建为抓手，围绕“资源共享、优势互补、服务群众、共同发展”的目标，建立了“一委三室”，将辖区25个区域党建成员单位，纳入党建和精神文明建设工作的组织构架，有效整合资源，形成创建合力。
2、明确责任分工，落实创建任务。根据上海市精神文明创建新版（2005）管理规定、测评标准的工作要求，制定并下发了2006～2007年度上海市文明社区创建目标责任分解，将创建任务分解落实到有关职能部门、单位。街道文明办还与各文明小区、文明单位党（总）支部签订创建责任书，分别明确了责任人。每季度组织街道市民巡访队开展暗访，发现问题及时处理。文明社区创建工作形成了横向到边、纵向到底的工作格局，有力地推进了创建进程。
二、以提升产业能级为目标，进一步加快经济发展，夯实文明社区创建基础
牢牢把握老城改造契机，着力调整经济结构，提升产业发展能级，重点发展商业和现代服务业，综合经济实力有了显著提升。2007年，街道实现财政总收入3.04亿元，同比增27.59%；地方财政收入2.12亿元，同比增34.77%；新增纳税企业120户，完成税收1.72亿元，同比增28.36%，各项经济指标均超额完成年计划数，为文明社区创建提供了坚强保障。
1、产业能级逐步提升。优化城区商业和现代业的功能构造，带动产业能级不断提升，一些“名、特、优”现代服务业企业成功入驻街道。相继引进了上海福记联合嘉定餐饮有限公司、上海歌城、美林阁、英国“TESCO”百货、“东方商厦”等知名企业，与罗宾森购物广场携手引进“百联超市”、“星巴克咖啡”、“必胜客”餐饮等品牌企业，打造罗宾森购物广场商业楼宇。
2、经济结构不断优化。完成原十五厂地块6家印染企业的搬迁淘汰，完成该地块改造及药具站地块租赁的签约,“联华合纤”、“三分厂”等地块的土地转性，为产业结构调整作铺垫。完成乐购精品商厦的建设。落实嘉加集团办公楼的项目引进。嘉定镇集体经济联合社成功收购联华合纤公司近3.6万平米厂房，为下一步资产经营打下基础。
3、项目开发步伐加快。围绕老城改造，主动参与原毛巾十五厂、光机所地块的两次开发，原毛巾十五厂地块改造规划为产品研发中心。从产业和产品结构调整的要求出发，对清河路、沪宜公路、嘉朱公路沿线街道所属企业进行了专题调研，积极策划“练祁科技产业集聚区”方案，并完成前期企业动迁情况摸底。
三、以民主自治为重点，进一步提升社区建设和管理水平
1、加强基层民主政治建设。全面完成社区居委会换届选举工作。街道18个社区居委会直选率达77.8%，居委会成员中属地化比例达54.3%，新当选的居委会主任平均年龄为44.5岁，居委干部的年龄和知识结构得到优化。以创建市级模范居委会为抓手，加强居委会制度建设。实施社区居委会“三会”制度，提高社区居民参与社区管理的积极性。
2、努力探索社区自治模式。成立了街道民间组织服务中心、街道社区事务工作站，促进政府“瘦身”、社区减负。推进桃园“居民事情居民办，社区事情共同办”的民主自治模式，从提高居委会自治水平入手，加强社区居民自治建设。
3、完善社区财力保障机制。规范收支管理，有效保障各社区居委会正常地开展工作，确保社区建设各项经费出入有据可查，社区建设专项经费审批规范。
四、以老城改造为契机，进一步改善市容市貌，提升社区形态文明
1、塑造亮点，老城改造初见成效。基本完成州桥老街A、B、C及嘉定别墅地块改造，修建澄清桥、太平永安桥，完成州桥老街核心区内150多家店招店牌整治。组建州桥地区综合管理办公室，长效管理机制逐步健全。启动西门地区的保护性改造，规划设计西大街（石马弄以西）部分地区改造方案，完成配套商品房“练祁佳苑”建设的企业动迁等前期工作，完成吴蕴初旧居修复工程。
2、攻克难点，市容市貌不断改善。一是配合区里完成博乐路管线下埋、道路修复及景观改造，实施塔城路、城中路等主要道路两侧170余家店面综合整治，做好横沥河（梅园路至西水关段）河道疏浚工作。二是开展对“六小”行业、集贸市场、重点单位及居民区卫生专项整治。三是加大对违法搭建整治力度，两年来共拆除约4900平方米的违法建筑。
3、聚焦热点，市政实事工程全面完成。先后实施完成了三皇桥、小囡桥、李园一村3个居民住宅区23万多平方米的综合“平改坡”工程。配合区相关部门，完成了塔城路800弄、685弄等5个居民住宅区的排水设施改造，塔城路800弄、花园弄、城中路171弄和西水关东侧等道路改造，以及李园、中心、疁城、温宿路四个菜场的标准化建设工程，城区面貌得到了显著改善。
五、以人为本，进一步强化服务体系建设，提升社区功能文明
1、就业服务项目不断拓展。通过举办劳动力招聘洽谈会，开设劳动力职业技能培训班，推进“万人、千人、百人”就业项目等拓展渠道、加强服务，有效帮助困难人员实现就业。两年内，共新增就业岗位9386个，完成职业技能培训2195人。
2、救助服务机制不断完善。在全区率先建立经常性捐助接受站和“慈善超市”，同时街道爱心互助基金扩盘至190万元，为贫困人员排忧解难。实施“一口上下”救助方式，落实发放各类帮困金，两年内发放各类补助金730.86万元，涉及困难人员4400余人。
3、助老助残服务不断加强。两年内，为社区1592名老人提供居家养老服务，为社区独居老人安装安康通221名。建立“乐龄餐厅”，为老年人提供上门送餐服务。建立全区第一家全日制“智障人士阳光之家”，解决了智障人士家长的后顾之忧，得到社会各方面的好评，“智障人士阳光之家”被列为全国特奥活动示范点之一。建成“阳光工场”，成立全区首家标准型精神病人日间照料站——“怡乐家园”。
4、文化教育服务快速发展。以“15分钟文化圈”建设为目标，着力推进街道社区文化活动中心及18个社区文化活动服务站建设，建立机制、拓展功能、优化服务，不断满足居民群众日益增长的文化需求，社区文艺特色队伍已发展到150支。仅2007年，街道共开设各类艺术班37个，培训人数达800多人，各类文化活动达238场次，社区文化事业蓬勃发展。
5、公共卫生服务功能增强。建立1个社区卫生服务中心、6个社区卫生服务站、12个社区卫生服务流动点，医疗卫生服务实现全覆盖。两年内，共为1.97万户家庭健康建立档案4.5万份；为离休干部、家庭病床、残疾人送医送药服务1.28万人次；建立家庭病床218只；完成献血指标563只。街道荣获“上海市社区康复示范街道”称号。
六、以思想道德建设为核心，深入推进群众性精神文明创建活动，提升社区素质文明
1、精神文明系列创建活动成效显著。一是指导开展2005—2006年度市、区两级文明小区、文明单位以及上海市文明示范标志区域等创建工作，共创建成市级文明小区10个、区级文明小区4个、市级文明单位5家、区级文明单位13家，清河路法华塔区域创建成上海市文明示范标志区域，创建成功率均高于全市平均水平。街道12户家庭荣获嘉定区“五好文明家庭”，武警上海总队第四支队嘉定区中队与桃园社区居委会、中国人民解放军91528部队与生大企业有限公司被评为上海市军民共建先进集体。二是积极开展“五好文明家庭”、文楼组创建活动。向社区共36481户家庭发出了活动倡议书和评选登记表，激励广大家庭积极投入精神文明建设。共评选出街道“五好文明家庭”26595家，占街道总居民户数的72.9%，1775幢星级和谐楼组（文明楼组），占街道楼组总数的88.7%。居民文明意识得到进一步增强。三是继续开展街道精神文明十佳好事的评选，从基层各单位征集好事共34件，做好事的人共90人，树立了良好的社会道德风尚。
2、开展市民践行公共道德教育实践活动。一是认真组织百万家庭学礼仪活动，与群团以及社区工作科等部门联动，通过社区学校、社区文化活动中心等阵地提升市民文明程度，落实上海市统一的培训计划。二是开展文明道口值勤宣传，两年来，共有56家文明单位、18个社区共1600余人次的志愿者，分别在清河路城中路口、塔城路城中路口、塔城路博乐路口开展文明路口值勤宣传，提高市民交通文明意识。三是广泛开展志愿者服务活动，成立了25支区域党建成员单位党员志愿服务分队，并在梅园广场建立党员志愿服务广场。两年来，街道开展各类志愿者活动576次，近1万人次志愿者参与。
3、积极参与和谐示范街道创建。组织开展2006、2007年度“筑温馨家园，建和谐社区”主题活动、首届社区邻里节系列活动。开展挖掘、培育、宣传、推广在“和谐示范街道”创建和“筑温馨家园、创和谐社区”主题实践活动中的典型事例，进一步树立典型，营造积极向上的氛围，进一步扩大了创建工作的群众参与面和知晓面。
七、以“平安街道”建设为抓手，进一步夯实维稳工作基础，确保一方平安
1、全力推进社区治安防控体系建设。一是整合社区治安“人防”力量，加强社区夜间治安巡逻队伍的建设。二是积极推进小区“六小”工程建设，封闭改造小区出入口19个。三是建成社区警务室8个，新建“技防”小区20个。
2、深入开展“保平安、促和谐”主题活动。重点打击和预防“两抢”、入室盗窃等严重影响群众安全和社会稳定的刑事案件。2007年1—11月，街道辖区共立刑事案件691起，同比略有下降；破件数283起，同比上升20.4%；小区“三车”失窃案同比略有下降。
3、积极探索来沪人员管理服务新机制。成立街道人口管理办公室，建立健全来沪人员管理服务工作制度。开展辖区内实有人口普查工作，以房屋租赁管理为抓手，加强对来沪人员信息的排查登记，建立流动人口信息库。
4、努力提高各类矛盾预防和调处水平。一是围绕老城改造、社会保障、动拆迁等工作重点，加强各类矛盾纠纷的排查、处置和化解，建立健全社会舆情反映分析机制及群众矛盾、利益冲突解决机制。畅通社情民意反映渠道，切实做好群众工作。二是积极推进人民调解和基层法律进社区活动，组建了小囡桥、三皇桥等4个社区人民调解工作站，充实基层调解力量，有效预防和化解各类民间矛盾纠纷。三是规范社区矫正工作，切实做好“两劳”邢释人员的帮教安置工作。四是加强反邪教和禁毒工作，加强中央“两会”及重要节点期间的防控工作，确保两个零指标的顺利实现，街道被评为“上海市禁毒工作先进集体”、“上海市邪教防控工作先进集体”。
5、切实加强安全生产和安全隐患的监察工作。与辖区内150多家单位签订安全责任书，加强对闲置厂房承租单位、地下空间设施以及公共聚集场所等安全生产、防火设施检查与专项整治，及时处置安全隐患。年内无重大安全事故发生。
2008年1月2日
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历史沿革
